แหลมฉบังเฟส 3 ล่าช้า GPC เรียกค่าเสียหาย 4,000 ล้านบาท

ข้อพิพาทอยู่ที่ความแน่นของทรายถมทะเล และการตอกเข็มเพิ่มอาจใช้เวลา 6 เดือนหากทุกฝ่ายตกลงกัน

โดย กองบรรณาธิการ Thai Industry Wire · 18 ตุลาคม 2026 · อ่าน 3 นาที

ท่าเทียบเรือตู้สินค้ายามค่ำ มีปั้นจั่นริมท่าสีส้ม ตู้สินค้าซ้อนกัน และเรือบรรทุกตู้จอดเทียบท่า — ท่าเรือตู้สินค้ายามพลบค่ำ เป็นภาพประกอบ ไม่ใช่ท่าเรือแหลมฉบังภาพโดย Albert Stoynov จาก Unsplash

ประเด็นสำคัญ

แหลมฉบังเฟส 3 เป็นโครงการมูลค่า 110,924 ล้านบาท เพิ่มขีดความสามารถท่าเรือจาก 11 ล้านเป็น 18 ล้านตู้ต่อปี ตามข้อมูลของ สกพอ.
พื้นที่ถมทะเลท่า F1 ต้องส่งมอบให้ GPC เมื่อพฤศจิกายน 2025 แต่ล่าช้าไปเกือบ 6 เดือน ตามรายงานของ The Nation
GPC ทำหนังสือถึงการท่าเรือแห่งประเทศไทยเมื่อ 1 เมษายน 2026 เรียกค่าชดเชยราว 4,000 ล้านบาท และขอขยายสัมปทาน 35 ปีออกไปอีก 2 ปี
สัญญาถมทะเลกำหนดให้ทรุดตัวไม่เกิน 20 เซนติเมตรใน 30 ปี ขณะที่สัญญาสัมปทานกำหนดความแน่นสัมพัทธ์ไม่ต่ำกว่า 75%
รายงานเดือนมีนาคมและเมษายน 2026 ระบุว่าท่า F1 เปิดให้บริการปี 2031 เทียบกับปี 2027 ในหน้าโครงการของ สกพอ.

ท่าเทียบเรือ F1 ซึ่งเป็นท่าแรกของโครงการแหลมฉบังเฟส 3 ล่าช้า และตอนนี้ความล่าช้าเริ่มมีต้นทุนเป็นตัวเงินแล้ว กลุ่ม GPC ผู้รับสัมปทาน ทำหนังสือถึงการท่าเรือแห่งประเทศไทย (กทท.) เมื่อ 1 เมษายน 2026 เรียกค่าชดเชยราว 4,000 ล้านบาท พร้อมขอขยายเวลาอีก 2 ปี Infoquest รายงานเมื่อ 30 เมษายน

เฟส 3 คืออะไร

เฟส 3 เป็นโครงการมูลค่า 110,924 ล้านบาท ที่อำเภอศรีราชา จังหวัดชลบุรี กทท. ลงทุน 44% และเอกชน 56% ตามข้อมูลของสำนักงานนโยบายเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (สกพอ.) ท่า F1 และ F2 รองรับท่าละ 2 ล้านตู้ต่อปี และทั้งโครงการมีเป้าเพิ่มขีดความสามารถจาก 11 ล้านเป็น 18 ล้านตู้ GPC ถือสัมปทานท่า F ที่ลงนามเมื่อ 25 พฤศจิกายน 2021 อายุ 35 ปี แบ่งเป็นก่อสร้าง 2 ปี และดำเนินการ 33 ปี

กลุ่ม GPC ถือหุ้นโดย Gulf Energy Development 40% PTT Tank Terminal 30% และ CHEC Oversea Infrastructure Holding 30% The Nation รายงาน

ทำไมส่งมอบพื้นที่ไม่ได้

หน้าที่ของ กทท. คือถมทะเลแล้วส่งมอบที่ดิน The Nation ระบุว่าพื้นที่ F1 ต้องส่งมอบให้ GPC เมื่อพฤศจิกายน 2025 แต่ล่าช้าไปเกือบ 6 เดือน เพราะสัญญา 2 ฉบับตีความข้อกำหนดไม่ตรงกัน

Infoquest ให้ตัวเลขไว้ชัด สัญญาถมทะเล มูลค่า 21,320 ล้านบาท กำหนดให้พื้นดินทรุดตัวไม่เกิน 20 เซนติเมตรใน 30 ปี ส่วนสัมปทานของ GPC กำหนดความแน่นสัมพัทธ์ไม่ต่ำกว่า 75% ผู้รับเหมาถมทะเลทำพื้นที่ F1 เสร็จและส่งมอบให้ กทท. แล้ว แต่ GPC ยังไม่รับมอบเพราะวัสดุถมไม่ได้ตามข้อกำหนดของสัมปทาน เป้าส่งมอบขยับจากพฤศจิกายน 2025 เป็นมิถุนายน 2026

มีทางแก้ ผู้เชี่ยวชาญเสนอให้ใช้เสาเข็มเหล็กแบบตอกร่วมกับเข็มสั่นสะเทือน (vibro pile) เพื่ออัดแน่นวัสดุถม ประเมินว่าลดค่าใช้จ่ายได้ครึ่งหนึ่ง จาก 2,000 ล้านเหลือ 1,000 ล้านบาท หากทุกฝ่ายตกลง จะตอกเข็มได้ภายใน 6 เดือน ตามที่รักษาการรองผู้อำนวยการ กทท. ระบุ

The Nation ระบุว่าวิธีนี้ต้องผ่านบอร์ด กทท. ซึ่งเมื่อเมษายนยังไม่ได้แต่งตั้ง หาก กทท. GPC และ สกพอ. ตกลงกัน ก็ดำเนินการภายใต้สัญญาเดิมได้ มิฉะนั้นต้องให้คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (กพอ.) และคณะรัฐมนตรีอนุมัติแก้ไขสัญญา ซึ่งใช้เวลานานกว่า

รัฐทำอะไรไปแล้ว

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมสั่งตั้งคณะทำงานกลางจากผู้เชี่ยวชาญของวิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย กำหนดเวลา 60 วัน และแนวทางแก้ไขต้องถูกต้องตามกฎหมาย โปร่งใส และเป็นธรรมต่อรัฐ ต่อมา WorldCargo News รายงานเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคมว่าผู้บริหารระดับสูงของรัฐลงพื้นที่เพื่อหาข้อยุติข้อพิพาท แหล่งข้อมูลที่เราตรวจสอบไม่มีรายงานผลหลังจากนั้น

เปิดบริการเมื่อไร

วันที่ในแต่ละแหล่งไม่ตรงกัน หน้าโครงการของ สกพอ. ซึ่งมีความคืบหน้า ณ 31 ตุลาคม 2025 ยังระบุว่า F1 เปิดปี 2027 และ F2 ปี 2031 เมื่อมีนาคม รักษาการผู้อำนวยการ กทท. บอกกับ Logistics Manager ว่าก่อสร้าง F1 เสร็จปี 2028 และเริ่มให้บริการปี 2031 Infoquest เมื่อเมษายนก็ระบุปี 2031 ส่วน The Nation ระบุว่า F1 เดิมวางแผนปี 2028 และอาจเลื่อนเป็นปี 2030 เพื่อเปิดพร้อม F2

งานส่วนอื่นเดินต่อ การถมทะเลพื้นที่ F2 คืบหน้ามากกว่า 89% คาดส่งมอบราวกลางปี 2026 ตามที่ Infoquest ระบุ สัญญาอาคารท่า ถนน และสาธารณูปโภค มูลค่า 7,298 ล้านบาท เริ่มเมื่อ 13 ธันวาคม 2024 ตัวเลขความคืบหน้าไม่ตรงกัน Logistics Manager ระบุงานก่อสร้างอาคารและสิ่งอำนวยความสะดวก 10.483% เมื่อมีนาคม ส่วน Infoquest ระบุ 20-30% เมื่อเมษายน ส่วนเครื่องมือและระบบ IT ยังอยู่ในขั้นร่างเงื่อนไขประมูล คาดประกวดราคาปลายปี 2026

ทำไมผู้ส่งออกต้องสนใจ

หน้าของ สกพอ. อ้างข้อมูลของ กทท. ว่าการขนส่งสินค้าเข้าออกท่าเรือใช้รถบรรทุก 87.7% ทางเรือ 6.6% และทางราง 5.7% และเฟส 3 ตั้งเป้าเพิ่มสัดส่วนทางรางจาก 7% เป็น 30% หาก F1 ช้า ทั้งขีดความสามารถตู้สินค้าที่จะเพิ่มและระบบรางจะล่าช้าตามไปด้วย เจ้าหน้าที่ยังต้องการดึงสินค้าถ่ายลำเพราะสิงคโปร์และมาเลเซียใกล้เต็มกำลัง

สองเรื่องที่ต้องจับตาคือ กทท. กับ GPC จะตกลงวิธีตอกเข็มเพิ่มได้หรือไม่ และ กพอ. จะต้องแก้ไขสัญญาหรือเปล่า

คำถามที่พบบ่อย

ท่าเทียบเรือ F1 แหลมฉบังจะเปิดเมื่อไร

รายงานเดือนมีนาคมและเมษายน 2026 ระบุว่าเริ่มให้บริการปี 2031 ส่วนหน้าโครงการของ สกพอ. ซึ่งเป็นข้อมูลเก่ากว่า ระบุปี 2027

ทำไมจึงส่งมอบพื้นที่ให้ GPC ไม่ได้

GPC ยังไม่รับมอบวัสดุถมเพราะไม่ได้ตามความแน่นที่สัมปทานกำหนด และสัญญาถมทะเลของ กทท. เขียนตามมาตรฐานคนละชุด ตามรายงานของ Infoquest และ The Nation

ใครเป็นเจ้าของกลุ่ม GPC

Gulf Energy Development ถือ 40% PTT Tank Terminal 30% และ CHEC Oversea Infrastructure Holding 30% ตามรายงานของ The Nation

แหล่งข้อมูล

แหลมฉบังท่าเรือGPCท่าเทียบเรือ FEEC